《贵州省生态红线划定工作方案》

全省三成国土面积划归生态维护红线本报讯(刘秀鸾)日前，贵州省发展改革委员会公布《贵州省生态红线划界工作方案》(以下全称《方案》)黔委厅字〔2015〕57号和《贵州省生态维护红线管理暂行办法》(以下全称《办法》)，具体生态维护红线由禁令开发区、5000亩以上耕地大坝永久基本农田、最重要生态公益林和石漠化敏感区4大类12小类构成，以保证生态功能不减少、面积不增加、性质不转变，其中有218一处旅游地划入生态维护红线的禁令开发区。贵州省还创建了领导干部任期生态维护红线责任制，以严苛生态维护红线的责任追究责任。据介绍，贵州是长江和珠江“两江”上游最重要生态屏障，去年被列为首批国家生态文明试验区。为了全面落实《中共中央国务院关于减缓前进生态文明建设的意见》和《生态文明体制改革总体方案》，划界并恪守生态红线并制订管控制度，在重点生态功能区、生态环境敏感区和薄弱区等区域划界生态红线，以保证核心区域获得有效地维护，贵州省委、省政府要求在全国先行积极开展生态维护红线划界工作，具体将禁令开发区、公益林地和集中于连片优质耕地划界为生态维护红线区域，面积占到全省国土面积的30%以上。

《方案》具体：贵州生态维护红线还包括禁令开发区、5000亩以上耕地大坝永久基本农田、国家最重要生态公益林、石漠化敏感区4大类12小类，这些区域自动转入贵州省生态维护红线名录。其中的禁令开发区还包括218一处旅游地，即世界大自然遗产地3一处、国家大自然遗产地4一处、国家大自然与文化双遗产地1一处，国家级自然保护区9一处、省级自然保护区6一处、市(州)级自然保护区16一处，世界地质公园1一处、国家地质公园9一处、省级地质公园2一处，国家级风景名胜区18一处、省级风景名胜区53一处，国家最重要湿地2一处、国家湿地公园36一处、国家城市湿地公园1一处，国家森林公园25一处、省级森林公园32一处。

其他为千人以上集中式饮用水源保护区、国家级和省级水产种质资源保护区、5000亩以上耕地大坝永久基本农田、国家最重要生态公益林、石漠化敏感区。以上贵州省生态维护红线范围面积(扣减重合部分)为56236.16平方公里，占到全省国土总面积的31.92%。

《办法》具体：生态维护红线管理主要反映“依法”的原则，一是严苛维护，确保维护面积不增加、维护性质不转变、生态功能不发育，不得私自调整维护范围，不得给定限制管控拒绝。二是分级管控，根据生态维护区域的重要性，分别明确提出一级和二级管控区范围和管控明确拒绝。

三是统筹兼顾，规定编成国民经济和社会发展规划、省级土地利用总体规划、城乡规划等，应该与生态维护红线范围互为协商。四是伤害追责，创建领导干部任期生态维护红线责任制，严苛责任追究责任。五是依法治理、违法惩办。

在具体操作方面，一是具体目标责任。省人民政府对各县(市、区、特区)人民政府、省有关部门生态维护红线管理工作实施目标责任管理制度，具体信息公开发表及公众参予制度。二是具体监管职责。

各级人民政府是本行政区内生态维护红线维护的责任主体，省有关部门按照职责分工，分别负责管理生态维护红线监督和管理工作。三是具体管理措施。针对红线的有所不同区域，按照国家涉及法律、法规和涉及政策，具体明确的管理措施。

四是引人注目合理研发原则。规定因国家和全省布局重大项目带给区域资源利用和生态环境状况再次发生较小变化，以及在法律、法规规定的情形下，确需对生态维护红线区域展开调整的，按照有关法律、法规规定展开调整。

五是具体调整程序。生态红线的调整，必需经省人民政府批准后，现有法律法规早已具体调整程序的，按原程序执行。

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