国家要扶助2万多个村实现旅游脱贫

如果你的家乡山清水秀，生态环境很好，但还是贫困地区，乡亲们却死守着金山银山过苦日子，怎么办呢?现在，好消息来了!国家旅游局、国家发展改革委、国土资源部、环境保护部、住房城乡建设部、交通运输部、水利部、农业部、国家林业局、国务院扶贫办、国家开发银行、中国农业发展银行近日联合制订了《乡村旅游贫困地区工程行动方案》，力争未来五年，通过发展乡村旅游，造就全国25个省(区、市)2.26万个建档立卡贫困村、230万贫困户、747万贫困人口构建扶贫。有人可能会说道，什么乡村旅游，不就是给某些地方政府个“合理的借口”，来做“圈地占地面积”运动嘛!明确到农民头上，能有啥实惠么?这个，还真为不是，因为在这个行动方案中，明确提出了一个原则 ，那就是各项旅游建设尽量利用原先建设用地，不占到或少占到耕地，不准闲置永久基本农田，引人注目农村特色和田园风貌。

而且，要因地制宜确认各类乡村旅游建设发展类型，自由选择精准到户到人的扶贫模式。具体来说，又将怎样实施呢?(一)科学编成乡村旅游贫困地区规划。各地要将乡村旅游贫困地区规划与国民经济和社会发展规划、扶贫攻坚规划、土地利用总体规划、县域乡村建设规划、易地贫困地区迁往规划、风景名胜区总体规划、交通建设等规划有效地交会。

推展乡村旅游规划与村镇规划、传统村落维护发展规划、森林旅游发展规划、林地维护利用规划、非物质文化遗产维护规划、休闲娱乐农业发展规划等专项规划拆分编成。乡村旅游贫困地区重点村产于较为集中于的省市，应该编成区域旅游贫困地区规划，打造出沿山、沿河、沿路、沿湖、沿海乡村旅游扶贫开发带上(区)，整村整镇、成带成片、全景全域前进乡村旅游扶贫开发。乡村旅游贫困地区不应体现针对建档立卡贫困户和贫困人口的帮扶途径、反对措施和收益决定。

(二)强化旅游基础设施建设。各地要大力统合资源力量，增大投放力度，挖出当地生态旅游、民俗文化等资源，因地制宜打造出乡村旅游重点景区，引领生活在周边不具备基本生存条件的建档立卡易地贫困地区迁往对象有助于集中于居住于并相结合乡村旅游低收入扶贫。集中精力解决问题好乡村旅游贫困地区重点村旅游基础和公共服务设施，完备乡村旅游服务体系。

减缓具备条件的建制村合硬化路，强化农村公路安全性生命防水设施建设和危桥改建，对无法安全性合客车的较宽路基路面公路合理展开加高改建，提升通行能力和安全性水平。前进重点旅游景点景区到干线公路的连接线、旅游路建设，提高重点景点景区的交通条件。减缓完备乡村宽带信息基础设施。减缓农村生活污水管理，了解前进“厕所革命”向乡村伸延，积极开展“六小工程”建设，大力前进有条件的贫困户积极开展乡村旅游服务，对专门从事乡村旅游经营的贫困户实行改厨、改厕、改房、整理院落为主要内容的“三改为整”工程，提高提高旅游招待条件。

(三)大力研发乡村旅游产品。各地要引人注目乡村自然资源优势，挖出文化内涵，研发形式多样、特色独特的造就贫困户参予的乡村旅游产品。要发展一批以农家乐、渔家乐、牧家乐、休闲娱乐农庄、森林人家等为主题的乡村渡假产品，竣工一批相结合自然风光、美丽乡村、传统民居为特色的乡村旅游景区，策划一批采收、钓鱼、农事体验等参予型的旅游娱乐活动，大力研发步行健美、乡村体育休闲娱乐运动，培育发展自驾车房车营地、帐篷营地、乡村民宿等新的业态，打造出丰富多彩的乡村特色文化演艺和节庆活动。

(四)强化旅游宣传营销。各地要因地制宜，增大对乡村旅游贫困地区重点村的宣传点评，通过电商平台、节庆推展、主题活动等一系列载体，积极开展乡村旅游贫困地区公益宣传。

大力推广乡村渡假生活理念，积极开展乡村旅游进社区、高校、企业单位等宣传，把乡村旅游点变为“单位的疗养院”、“学校的实践中基地”、“社区的活动中心”。利用互联网等信息平台点评民宿客栈等乡村旅游特色产品，引领乡村旅游贫困地区重点村挖出当地乡土文化、民俗风情，举行农事节庆泛舟、山水美景泛舟、民俗风景、农家乐厨艺大赛等系列节庆活动，打造出乡村旅游品牌。

(五)强化乡村旅游贫困地区人才培训。各地要创意乡村旅游贫困地区人才培养方式，积极开展乡村旅游经营户、乡村旅游带头人、能工巧匠传承人、乡村旅游创客四类人才和乡村旅游导游、乡土文化介绍等各类简单人才培训，依赖人才反对和智力投放增进乡村旅游发展，提升贫困人口旅游服务能力。实行“乡村旅游贫困地区培训种子工程”，培育一批乡村旅游贫困地区培训师，深入基层一线、面临贫穷群众展开技能辅导。

八大行动1、乡村环境综合整治专项行动。大力提高乡村旅游基础和公共服务设施，规划启动“六小工程”，保证每个乡村旅游贫困地区重点村建成停车场、旅游厕所、垃圾集中于搜集车站、医疗急救站、农副土特产品商店和旅游标识标牌。到2020年全国2.26万个乡村旅游贫困地区重点村构建“六小工程”和“厕所革命”仅有覆盖面积，50万户建档立卡贫困户实行“三改为整”工程。

2、旅游规划贫困地区公益专项行动。的组织和反对300家旅游规划设计单位积极开展旅游规划贫困地区公益行动，环绕旅游产品建设和增进旅游产业发展，为乡村旅游贫困地区重点村编成旅游发展规划。每年促使不少于500个乡村旅游贫困地区重点村与规划设计单位们会，5年已完成3000个乡村旅游贫困地区重点村的规划编成。3、乡村旅游后备箱和旅游电商前进专项行动。

相结合乡村旅游发展造就农副土特产品销售，反对乡村旅游贫困地区重点村在附近的重点景区景点、高速公路服务区、主要交通干道旅客集散地点等成立农副土特产品销售专区。积极开展旅游电商万村千店行动，优先反对有条件的重点村利用有数资源建设旅游贫困地区电商平台，的组织实行贫困地区“一村一店”、“旅游淘宝村”、“旅游贫困地区村+特色馆”立体贫困地区，相结合村民中心、餐馆等营业场所建设电商服务站点，反对各大电商平台积极开展旅游电商贫困地区行动，为贫困地区开办贫困地区频道，积极开展在线宣传推展、特产销售、旅游线路营销。到2020年，全国建设1000家“乡村旅游后备箱工程样板基地”，销售产值8000亿元，造就不高于50万户贫困户扶贫;建设1000个乡村旅游贫困地区电商示范村，每年构建旅游商品销售100亿元。4、万企万村帮扶专项行动。

的组织动员全国1万家旅游企业、宾馆饭店、景区景点、旅游规划设计单位、旅游院校等单位，对乡村旅游贫困地区重点村展开帮扶扶贫。采行移往低收入、项目研发、运送客源、定点订购、指导培训等多种方式协助乡村旅游贫困地区重点村发展旅游，通过5年时间解决问题100万左右贫困人口的扶贫。5、百万乡村旅游创客专项行动。

的组织和引领百万回乡农民工、大学毕业生、专业艺术人才、青年创业团队等各类“创客”投身乡村旅游发展，通过一系列的创新研发、产品开发、宣传推展，推展乡村旅游构建转型提高、创意发展。到2020年，全国培育1000个乡村旅游创客样板基地，构成一批低水准文化艺术旅游创业样板乡村。

6、金融反对旅游贫困地区专项行动。减缓乡村旅游贫困地区项目库建设，专责资源反对国开行、农发行等银行创意金融服务，设计合乎旅游贫困地区项目特点、与旅游贫困地区项目周期相匹配的反对产品。探寻创建乡村旅游投融资主体、借贷平台、风险准备金制度及信用评级体系，优先在乡村旅游贫困地区重点村展开授信，为贫困户获取小额贷款，涉及部门给与贷款贴息。

积极探索景区带上村、能人带户、企业(合作社)+农户等贫困地区信贷政策，引领金融机构根据造就贫困村、贫困户构建减免的情况，为景区、能人、企业(合作社)获取成本低、期限宽的信贷反对。每年金融反对旅游贫困地区项目不少于1000个，资金不少于3000亿元。7、贫困地区模式创意推展专项行动。

探寻景区带上村、能人带户、企业(合作社)+农户等多种类型的旅游贫困地区新模式，按照景区贫困地区特分政策，希望每个4A、5A级景区造就周边乡村旅游贫困地区重点村不少于3个，每个能人造就不少于5户建档立卡贫困户，一个合作社造就不少于20户建档立卡贫困户，通过招工、订单订购农产品、建设绿色食品基地、正式成立互助社等方式帮扶扶贫。减缓贫困地区创意模式推展，到2020年，全国建设旅游贫困地区样板景区1000个、企业(合作社)+农户旅游贫困地区样板基地1万家，培育旅游贫困地区带头人5万个，造就80万户贫困户扶贫。8、旅游贫困地区人才素质提高专项行动。

成立乡村旅游贫困地区东部、西部培训基地，重新组建“全国乡村旅游贫困地区专家库”，动员规划、管理、营销专业人才到扶贫开发重点县、易地贫困地区迁往小镇、乡村旅游贫困地区重点村积极开展公益指导培训。到2020年前，各省要以市、县为基础，创建地方培训基地，构建对2.26万个乡村旅游贫困地区重点村经商带头人培训仅有覆盖面积，培育旅游贫困地区带头人10万人。

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