海南建省办经济特区30周年大会

近日，习近平总书记参加庆典海南建省筹办经济特区30周年大会并公开发表重要讲话时认为，海南要“着力打造出国际旅游消费中心”“前进全域旅游发展”。3月下旬，国务院办公厅印发了《关于增进全域旅游发展的指导意见》(以下全称《指导意见》)，首次专门对全域旅游发展做出了全面部署。

这是大众旅游时代我国旅游业发展战略的一次新的提高，标志着全域旅游月下降为国家战略并步入了全新的发展机遇。《指导意见》的实施使得实行国家战略的路径更为明晰，各地秉持全域旅游理念的决意更为忠诚，将更佳地前进全域旅游落地、实施。

2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是中国改革开放 40周年和海南建省筹办经济特区30周年，是励精图治、缔造巅峰、承上启下的关键之年。海南省将全面秉持习近平总书记在庆典海南建省筹办经济特区30周年大会上的重要讲话精神，实施《指导意见》涉及部署，以旅游供给外侧结构性改革为核心主线，以国际旅游岛Ultra的更大改革开放大格局为关键动力，大力发展全域旅游，推展改变发展方式、优化经济结构、切换快速增长动力、提高发展质量，构建旅游发展全域化、旅游供给品质化、旅游管理规范化、旅游效益最大化，基本竣工全域旅游样板省，为减缓建设经济繁荣、社会文明、生态宜居、人民快乐的幸福新的海南做出新的更大的贡献。第一，持续优化顶层设计，引导全域旅游建设。

海南省将更进一步强化规划的导向功能，增大政策法规的确保力度，助推全域旅游发展。一是增强全域旅游的方向引导，海南将增大对《指导意见》《全域旅游示范区创立工作导则》《海南省创立国家全域旅游示范区工作导则》和《海南省创立国家全域旅游示范区确认标准》等纲领性文件的贯彻落实力度，推展各项工作任务落到实处、取得实效;二是不断完善旅游规划和法规体系，减缓实施《海南省海洋旅游发展规划》《海南省邮轮旅游专项规划》，增补《海南省房车—自驾车野餐旅游发展规划》和修改《海南经济特区旅馆业管理规定》;三是完善旅游一揽子政策供给机制，创建完备全省旅游企业基本单位名录库，建构适应环境全域旅游的旅游统计资料指标体系和应用于平台。创意金融政策，推展成立缩放到百亿的旅游产业投资基金。

重新组建旅游集团公司，入股研发海南最差的旅游资源。反对符合条件的旅游企业上市融资。创意土地利用政策。

实施增进旅游产业发展的灵活性用地政策机制，保证旅游产业发展及设施服务设施建设用地市场需求。第二，大力实行“点—线—面”发展战略，增进全域旅游全方位提高。海南将以《指导意见》为引导，大力推展“点—线—面”发展战略的实行，持续推展全域旅游“换档公里/小时”减缓发展。

一是增强“点”的打造出。首先是坚实前进精品旅游城市、旅游产业园区、旅游综合体、旅游度假区、特色旅游小镇、乡村旅游点、特色街区等八大类的“点”建设。其次是强化旅游招商，更有国内外战略投资商和大型旅游集团投资海南旅游项目。

最后是狠抓旅游重点项目，减缓推展三亚海棠湾不夜城、陵水海洋主题公园等重点旅游项目的完工开业。二是强化“线”的串联。

以强化和完备点与点之间的“线”的连接功能、旅游功能和视觉功能为工作的出发点和落足点，减缓前进全省范围内无障碍通达的旅游交通“线”的建设。三是增进“面”的提高。一方面，减缓完备旅游硬件环境，有力提高公共服务。按国际化标准前进机场、码头、车站、旅游公路、房车自驾营地等旅游公共服务设施建设。

了解前进“厕所革命”，全面实施全省旅游厕所洗二维码可评价滋扰的管理平台工程。实施《海南省旅游标识标牌建设实施方案》。

把动车站、高速公路加油站建设成高水平的旅游综合服务区。另一方面，强化旅游服务软环境建设，提高游客失望指数。完备旅游标准化体系，全面提高服务品质。

推展旅游信息化发展。减缓建构以服务游客为核心的智慧旅游体系，为游客上下班获取高效便利的服务。

建设智慧旅游岛。实行人的素质提高工程。

大大扩充海南旅游专家委员会。推展正式成立省旅游职业学院。第三，减缓前进“旅游+”融合发展，创意旅游产品供给。海南省将了解实行“旅游+”工程，主动推展旅游与多产业融合，发售多样化融合发展样板产品，优化旅游供给质量和供给结构。

一是增大产品打造出力度。建构海洋旅游、康养旅游、森林生态旅游、会展旅游、乡村旅游、文体旅游、特色城镇旅游、购物旅游、产业旅游、专项旅游等极具海南特色的十大旅游产品体系。

二是减缓前进高端旅游产品建设。减缓推展亚特兰蒂斯、陵水海洋主题公园、长影100等大型旅游综合体的完工开业。减缓琼海博鳌乐城医疗旅游区建设，全面提高六大精品温泉产业聚集区的“亩产效益”。

挖出高端商务旅游潜力，做到炼做到大国际旅游岛欢乐节、世界休闲娱乐旅游博览会、美食博览会等品牌。作足“爱情经济”文章，增大婚庆旅游自定义化供给。三是徵优全域旅游产品结构。减缓推展18个海湾旅游度假区建设，培育一批国内领先、世界著名的滨海休闲度假品牌。

四是推展旅游要素平衡发展。非常丰富国际品牌酒店、主题特色酒店、民宿客栈等三个类型的旅游住宿供给，打造出一批有特色、有档次、有品位的“夜生活”旅游娱乐产品。

第四，全面深化体制机制创意，建构发展核心动力。海南省将以更大的决意和力度，更进一步创意旅游管理体制机制，完备现代管理体系，有效地唤起全域旅游发展活力。一是更进一步增强旅游行政管理部门职能。

贯彻遵守推展全域旅游发展的联合职责，充分发挥旅游联席会议或全域旅游领导小组等的组织领导机构的专责协商起到，构成前进全域旅游发展的强劲合力。二是完备旅游市场综合监管机制。之后前进“1+3”体制机制改革，确实构成监管旅游市场的综合执法机制。

三是持续保持旅游市场综合整治高压态势。积极开展“鹰眼计划”“利剑行动”等专项整治行动，加大力度整治“不合理低价泛舟”、强制和变相强制旅游购物。

极力以“零容忍”的态度，依法依法从宽公安部门违法违规行为，做有诉必查、有查必究。四是了解前进旅游监管长效机制建设。动态发布旅游诚信优质企业和违法违规明知企业。

大力推展导游员工简化和导游公司实体化改革。五是营造文明旅游和安全性旅游氛围。

深入开展提高游客文明素质宣传教育活动。贯彻抓好酒店、景区、旅行社旅游安全性。

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