旅游业发展用地相关政策解读

本报讯(记者左登基)国家旅游局的组织编纂的《旅游业发展用地涉及政策理解》一书日前月出版发行。该书邀国土等部门专家联合理解了旅游用地政策方面的55个常见问题，并辨别出有全国旅游用地的10个典型案例。“十三五”时期我国旅游用地土地政策的总体思路是什么?旅游重点项目追加建设用地如何办理农用地改用、征税申请?旅游贫困地区用地、变动挂勾政策的明确含义是什么?旅游景区发展必须全部改用征税成建设用地吗?农村集体经济的组织如何用于建设用地做旅游?农村外来单位和个人如何通过承包经营光阴做旅游?如何利用现有的码头建设邮轮、游艇码头，否可以利用现有的码头用地加设商业服务设施?桂林旅游产业用地改革试点突破的思路是什么?从内容看，该书重点讲解了我国在乡村旅游、产业化用地等重点领域的用地政策突破与方向，具备很强的针对性、操作性和实用性。近年来，国家实施一系列政策性文件，反对旅游业发展用地，尤其是2015年11月，国土资源部、住房和城乡建设部及国家旅游局牵头印发了《关于反对旅游业发展用地政策的意见》。

但由于旅游用地政策文件专业性比较较强，不少地方对政策了解严重不足，造成不肯用、会用、不讲求。为便于各地了解理解国家旅游业用地政策，精确做到旅游业涉及用地政策的主要内容和精神实质，严肃抓好文件贯彻落实，国家旅游局政策法规司会同涉及专家联合理解了有关政策。全书共分政策理解、案例理解和政策文件等三部分。

其中，政策理解部分，使用一问一答形式，就55个旅游用地政策常见问题展开了权威理解。案例理解部分，讲解了广西壮族自治区制订的旅游业用地政策、桂林市制订的旅游业用地规划、浙江省绍兴市嵊州市制订的旅游业用地政策、浙江省湖州市德清县裸心堡度假酒店项目的用地流程、解决问题旅游厕所用地的政策流程、广西桂林市阳朔县利用宅基地发展农家乐、桂林市灵川县隐士湖景区出租农村集体土地发展旅游、桂林市灵川县农民集体土地大股东发展蓝溪谷道家渡假项目、解决问题自驾车房车营地用地的政策案例、解决问题邮轮游艇发展用地的政策等10个典型案例。在政策文件部分，重点讲解了国家旅游局和国土资源部在广西桂林市积极开展旅游用地改革试点时实施的涉及政策文件。

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