营造旅游大环境

旅游是什么?旅游是社会兴旺、经济发展的新活力。在新的常态的大背景下，活力弥足珍贵，旅游业仍然是国民经济和社会发展的最重要补足，而应该沦为一个主角。全民讲旅游，旅游业该做到些什么?互联网可以+旅游，旅游不应该被动被+。

旅游业是一个具备普遍涉及性的产业，旅游+不是旅游与涉及产业之间的非常简单融合，而是旅游发展的一次思想革命。旅游+是跨界创意，它不会费伊一系列新的旅游业态;旅游+是一次系统创意，它不利于解决问题旅游业发展固存的很多难题。

惠州地处珠三角腹地，座落在广州、深圳、香港等国际性大都市，旅游资源非常丰富，生态环境优良，山海兼具，是一个天然的旅游城市。旅游+战略思想的实行，为惠州的旅游发展获取了新的机遇。

一、旅游+，体制创意旅游管理体制领先是我国旅游发展的众多痼疾，不少旅游的核心产业游离于旅游管理之外，沦为旅游发展的阻力。很多地方也在探寻新的旅游管理机制，提高旅游发展的竞争实力，但遇上的艰难和阻力很多。旅游+为我们获取了一条旅游管理体制创意的新思路。

旅游+思维下的体制创意，是一种自下而上的创意，与通过顶层设计展开自上而下的创意有所不同：体制不是设计出来的，是实践中出来的，通过旅游+，把旅游企业、旅游专家和涉及职能部门划入旅游管理体制，前进民主决策，建构旅游目的地管理系统，是旅游管理体制创意的一条新途径。惠州正在建构这样的旅游目的地管理系统。旅游目的地管理系统还包括三大子系统：行业参予决策系统、行政管理系统、专家咨询系统。

其中：行业参予决策是系统核心，行政管理是继续执行系统，专家咨询是辅助系统，旅游行政管理由领导和决策变成服务。旅游发展委员会是把城建、文化、发改、宣传、林业、海洋、园林等涉及部门划入旅游管理系统，构成旅游管理的整体合力。

旅游发展决策委员会是把旅游企业组织起来，正式成立多种类型的行业协会，以行业协会为代表，参予旅游发展决策。旅游发展顾问委员会是利用专家的智慧，反对惠州旅游发展。二、旅游+，全域旅游旅游+，+什么?可+的内容很多，可+的形式也很多。有所不同的地方，+的内容有所不同，+的形式有所不同，+的侧重点也有所不同，但+的结果是一样的，就是旅游的全域化：旅游沦为一个地方的主导产业，涉及产业根据旅游发展的拒绝展开资源的重新配置，生产力水平获得更进一步提高。

这样的+不是故意而为的，而是在市场的驱动下已完成的。旅游产品的边际成本随消费量的减少而递增的趋势完全是不发散的，明显的边际效益使旅游业沦为一个极大的磁石，更有众多产业而产生核心区效应。价格优势是惠州旅游发展的最重要竞争优势之一。

旅游景区免费和低价门票是惠州旅游的特色，惠州要充分发挥这一优势：旅游不仅惠民，更加惠及企业。旅游+的核心思想是惠及，让更加多的产业因为+旅游而取得更好的收益，死心塌地地回来旅游跑完。

景区较少赚到一块钱，涉及产业就可以多赚十块、甚至一百块钱，这笔账要算明白。低价旅游更有产业核心区，产业核心区促成全域旅游：涉及产业环绕旅游打转转。

惠州的旅游资源产于空间挤满度好，不利于旅游产业的核心区发展，产业核心区的结果就是全域旅游，惠州正在朝着这个方向发展，稔追半岛旅游经济区、罗浮山-南昆山旅游经济协作区、惠州城市旅游中心区等三大旅游产业核心区区初露峥嵘。全域旅游是惠州构建从旅游大市到旅游强劲市横跨的基础确保。

以稔追半岛为事例，稔追半岛是一个面积约700多平方公里的全对外开放免费旅游区，十年前，这里的巽寮海湾还是一个无人知晓的小渔村，旅游+带上央了房地产、餐饮住宿、交通运输、金融服务、电子商务、农业生产、海洋渔业、生态环境保护等众多涉及产业，旅游业沦为区域经济和社会发展的排头兵。巽寮海湾旅游的顺利产生了较好的样板效应，双月海湾、范和湾、考洲洋等大型滨海旅游度假区争相亮相，并电磁辐射到环大亚湾沿海的其它地区。

惠州的滨海旅游发展有一个很好的开端，它还可以有更大的发展。旅游+是全域旅游规模扩展的最差方式。惠州滨海岛屿众多，面向香港、海南岛、东沙群岛和菲律宾，南北海洋，惠州旅游将不会转入一个新的天地。

惠州西湖是国内为数不多的全免费的国家级旅游风景名胜区。旅游+是惠州西湖旅游发展的众多机遇。惠州西湖的旅游+，一是+商业。

惠州西湖是城中湖，滨湖地区商业兴旺，但这些商业活动或许和旅游没多大关系。惠州西湖的旅游发展就是要和这些商业活动建立联系，使周边地区的商业活动因为西湖旅游而产生业态的变化，通过业态的演进而取得更好的收益。二是+文化。惠州西湖本身就是文化名湖，支撑着惠州文化的精髓。

作为旅游资源的文化，不同于一般的文化，它必须新的加工建构，彰显新的内涵。好的文化旅游产品应该是动态的、可参予的、深刻印象感动特定人群的。

惠州的节庆会展活动很多，但其中很多并没和旅游产生瓜葛，旅游要主动和它们+一起。三是+城市。旅游+城市是最差的全域旅游发展模式。旅游是城市的四大基本功能之一，以西湖和东江为核心，相结合历史文化街区和商务休闲娱乐区，建构一个城市旅游中心区，惠州旅游的面貌将不会为之一新。

三、旅游+，新的业态产卵旅游+是以旅游为主导的跨界创意，跨界创意促成新的业态。旅游+互联网建构了O2O等旅游新的业态。旅游+的内容很多，这就意味著将不会有更加多的旅游新的业态经常出现。

旅游+房地产，惠州渡假旅游发展的一个必然选择。惠州享有非常丰富的滨海、温泉、生态等渡假旅游资源。渡假旅游必不可少完善的基础设施，基础设施建设必不可少房地产开发。

资本的逐利性抗拒房地产追赶旅游盲目发展，生产出有一批又一批的黑灯社区。旅游+房地产为旅游地产的发展获取了一条新的发展思路。惠州有不少大型旅游地产综合项目，如：十里银滩、双月海湾、白鹭湖、惠州汤泉、哈施塔特、威尼斯海湾等，如何把旅游地产拉上了旅游的战车，而不是被房地产所杀害，关系到惠州渡假旅游发展的胜败。

实行旅游休闲娱乐社区发展计划是惠州旅游渡假地产发展的一次大的尝试。实行旅游休闲娱乐社区发展计划，一是要具体主题，每个社区都要有自己的发展主题，或滨海或温泉或生态，不一而足，要有环绕主题的非常丰富多样的休闲娱乐娱乐旅游产品的系统设计和研发。

二是所有权和使用权相分离。投资者出售房产所有权，房地产开发企业保有使用权，投资者因为退出使用权而取得收益。

三是房地产开发企业要保有一定比例的自有房产，掌控旅游研发经营的主动权。四是引入专业企业参予社区休闲娱乐旅游研发，大大拓展社区旅游的新领域。旅游+交通，惠州特色旅游的新尝试。

旅游和交通是天然的盟友，交通不仅是游客构建空间移动的工具，也是最重要的休闲娱乐旅游产品。旅游+交通，一是研发自行车运动休闲娱乐新产品。惠州的绿道自行车休闲娱乐知名度很高，从红花湖绿道到沿江绿道、再行到滨海绿道，四处都有骑马行者的身影。

自行车还可以协助解决问题稔追半岛旅游交通拥堵问题。在旅游+自行车思维范式下，稔追半岛不会是一个旅游休闲娱乐慢行岛，不容许大量车辆转入，没大量的汽车转入，也就没了交通拥堵，也就不必须扩展道路、建构更加简单先进设备的交通系统，只必须典雅、舒适度的乡间小路。二是研发包机旅游产品。

惠州机场完全是为包机旅游自定义的。惠州既是一个客源输入市场，又是一个旅游目的地市场，有很好的条件与航线通车城市之间积极开展旅游市场交换。三是航空旅游休闲娱乐。

珠三角私人飞机的保有量很相当可观，旅游+通用航空前景辽阔。四是观光铁路。罗浮山和南昆山是岭南的两大名山，直线距离只有50多公里，两山之间旅游景区星罗棋布，景色典雅，一条观光铁路不会把两大名山抱住被绑在一起。

旅游+农业，新农村建设的新宠儿。旅游+农业，一是旅游贫困地区。不少地方的旅游贫困地区效果并不是很好，原因之一就是其展开的是旅游资源的必要研发。

贫困地区之所以贫穷，大多是因为区位和交通问题，而这也是妨碍旅游发展的关键问题。除非这里有十分优质的旅游资源，一般是不合适展开旅游研发的。逆旅游资源研发为旅游商品研发，由游客输出变成商品输出，研发定点的旅游商品生产专业村，可以沦为另外一条旅游贫困地区之路。

二是休闲娱乐农业。农业具备生产周期长、风险低、效益较低的特点。但农业作为国民经济的基础产业，又是必需要强化的产业。

强化农业生产，关键是提升农业生产附加值，减少农业生产效益。休闲娱乐农业在影响原先农产品生产的同时，可选旅游功能，使一个产品取得两种收益。惠州是最重要的供港蔬菜副食生产基地、珠三角最重要的农业生产基地，农业生产的现代化和集约化水平较为低，农业生产基地不具备发展休闲娱乐农业的良好基础，旅游+农业大有可为。

三是古村落旅游。惠州是中国古村落的博物馆，数量多、种类仅有，客家、广府、潮汕等风格的古村皆有普遍产于，但也不存在规模小、产于骑侍郎、大自然损坏比较严重、研发可玩性大等问题。旅游+发展思维为惠州的古村落旅游获取了新的思路：古村落的旅游研发应该因地制宜、普遍更有外来投资、灵活性解决问题产权出租问题，强化宣传，多依赖市场。

旅游+城市，新的城市发展模式。从老城到新城，旅游一直是最重要的城市功能之一，在后工业化阶段，城市的旅游功能变得更为重要。惠州主城区山环水抱着，有半城山色半城湖的美誉，发展城市旅游的条件十分良好。惠州正在规划建设的几个新城，如：稔山滨海新城、潼湖智慧新城等，旅游产业都占有最重要的主导作用。

前进城市功能向旅游功能的转型，一是积极开展城市规划和旅游规划双规合一的综合旅游规划，彻底解决问题城市规划中的旅游发展问题。二是把旅游作为城市发展的最重要动力之一，通过旅游增进宜居城市建设。三是规划旅游发展的中心地带。城市是多功能的，功能是有分区的，旅游功能应该有集中于的分布区，应该与文化和商业活动有很好的融合。

四、旅游+，建构大旅游大旅游，一是建构大产业，二是营造大环境。研究找到，在旅游发展的初级阶段，产业发展与旅游资源呈正涉及：旅游产业对资源具备高度的依赖性。

随着旅游产业发展阶段的大大提高，对资源的依赖度更加小。这才是旅游+的最后奥义：让旅游业车站在社会经济产业体系的最顶端，取得权利发展的空间。

产业的发展过程是一个从自发性到权利发展过程，在自发性的发展阶段，不受资源、资本、空间、体制等各种因素的容许，必须大大突破，大大找到规律，掌控规律。旅游+就是在实践中找到规律、掌控规律和运用规律的工具。建构大产业的核心是产业派生。

产业派生的方式有两种：大自然派生和交叉派生。大旅游也是这样，一是产业规模的扩展，二是与其它产业的联系大大紧密。旅游+的过程就是产业的派生过程，即产业链伸延和产业体系大大变得复杂的过程。

由旅游派生出有的产业，与旅游的血缘关系越大，就就越高级。这样的高级产业就越多，旅游产业就就越高端化，距离社会经济体系金字塔的顶端就就越将近一步。

惠州大旅游产业体系的建构，核心点有两个：一是渡假，二是休闲娱乐。这两大产业有一个联合的基础，就是观光。惠州渡假旅游产业早已不具备相当规模，但观光旅游产业基础尚能不稳固，休闲娱乐旅游产业还较为弱小，三大产业之间的联系还过于紧密。

惠州的观光旅游不应独立国家发展，应该与休闲娱乐和渡假结合，在休闲娱乐、渡假中观光，强化观光型渡假旅游产品的研发。运动休闲娱乐是惠州旅游的众多特色和优势，要充分发挥，着力强化户外运动、海上休闲娱乐、漂流到、城市休闲娱乐等旅游产品的研发。以户外运动为事例，步行穿过、自行车、高尔夫是可以重点打造出的品牌。

如：罗浮山-南昆山百里步行穿过、稔追半岛慢行岛等，都是有一点推崇的品牌。营造旅游大环境，一是旅游服务环境，二是产业发展环境。虽然这两大环境内在上是统一的，但面向的对象有所不同：一个是面向旅游者，一个是面向旅游企业。大旅游必须社会化的旅游服务，传统的旅行社+旅游景区的服务模式早已不适应环境产业发展的拒绝，线上+线下的新型旅游服务模式呼之欲出。

惠州不应强化两方面的旅游服务，一是前进智慧旅游的发展，二是基于智慧旅游的旅游集散地系统的建构。这个旅游集散地系统，向下，要与珠三角城市、港澳、其它航空和高铁相连城市比较相接;向上，与各大旅游景区构建必要接入。优化产业发展环境，要前进区域旅游一体化，建构无障碍旅游区。深莞惠旅游联席会议制度是一个很好的范例，应该不予更加普遍的应用于，按照类似于的模式，与广州、香港等城市创建更加了解的旅游合作关系，回来旅游繁盛城市的脚步回头，坚信他们的今天就是惠州的明天。

旅游+是对未来旅游发展的一次深度思维，必须我们更好的探寻和尝试，惠州开始了这方面的实践中，期望这样的尝试对中国的旅游发展产生更好好的糅合。

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