我国旅游综合改革加速推进

记者从8月25日举办的全国旅游工作研讨班上得知，今年上半年我国旅游综合改革加快前进，构建了管理机制和改革布局的新突破。据国家旅游局涉及负责人讲解，一是在旅游管理体制上获得重大进展。今年上半年又有10个省区市正式成立了旅游发展委员会。

截至目前，成立旅游发展委员会的省区市超过17个，多达了全国省区市的半数以上，大大强化了旅游业发展的综合协商能力，有效地解决问题了综合产业、综合监管市场需求与原先体制之间的对立。此外，11个设区市、19个县正式成立了旅游警员，5个设区市和9个县正式成立了旅游工商分局，5个设区市和44个县正式成立了旅游巡回演唱法庭。

通过大力前进以“综合协商+专项确保”为特征的旅游发展委员会、旅游警员、旅游巡回演唱法庭、工商旅游分局“1+3”旅游管理体制建设，旅游纠纷于是以从单一行政调停向“调停+仲裁+行政执法+司法诉讼”综合处改置改变，旅游治安于是以从被动的事后处理向主动、及时、有效地处置改变，旅游发展于是以从部门单一发力向多部门协同因应改变。二是旅游业改革创新构建了全新布局。首批发售了20个全国旅游业改革创新先行区，以旅游目的地建设为目标，通过规定任务、商定任务、选自任务结合的方式，集旅游管理体制、旅游产业机制及涉及制度创意于一体，更进一步增强改革的针对性和有效性。

大力前进跨境旅游合作区和边境旅游试验区建设，在跨境旅游合作区工作部署中引人注目因地制宜、双边合作、便捷往来，在边境旅游试验区工作部署中增强政策构建、制度创意、全域发展，构成“两区”互相促进的发展格局。三是旅游业专项改革冰山，导游体制改革急剧前进。导游体制改革急剧前进，在江浙沪、广东、湖南长沙和张家界、广西桂林、海南三亚、四川成都、吉林长白山等地月启动导游权利执业改革工作，将导游权利执业由旅行社单一委派变成旅行社、互联网平台和其他旅行服务机构等多元渠道，奠定了导游的独立国家地位，创建了导游和游客双向自律的供求关系，探寻导游年审制度、分数管理规则，标志着我国导游管理体制构建重大突破。

在携程、途牛、中青旅等8家企业积极开展导游体制改革涉及试点工作，推展导游管理人工化向智能化改变，导游执业从“横跨区域有限”到“权利流通”改变，导游监管从“样本式抽验”到“全过程监管”改变。国家旅游局涉及负责人回应，今年下半年将持续推展旅游综合改革。创意旅游管理的综合协商机制，前进旅游管理体制的综合改革，希望有条件的地方正式成立旅游发展委员会，强化旅游部门专责旅游业发展的能力，增强行业内部的管理和服务能力。

改革创新旅游综合执法机制，要把旅游市场环境治理划入到城市综合治理的范畴内，增大管理力度，构成管理同步。

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