重庆的民宿经营者骤然增多

近年来，民宿以其独特的特色、差异化的环境、有亲和力的氛围、灵活性多变的经营方式展现出了与星级饭店有所不同的产品特质，呈现充沛的生命力。2017年，重庆沦为住进国内民宿目的地第四城市。在旅游人数很快减少，沦为热门旅游目的地以后，重庆的民宿市场快速增长加剧。

从去年开始，重庆的民宿经营者急遽激增，被形容为“残暴生长”。面临社会上的有所不同声音，民宿业到底该何去何从?又如何身体健康发展?本报记者回应展开了调查。

小区群租房该不该查禁?民宿经营者王桅代价了很多心思和精力来打扮自己的民宿，期望能把自己的“家”共享给外地游客。他极力不表示同意将小区里违法改建的群租房划出为民宿行列。“无法因为那些旗号民宿旗号的群租房犯有的错误，让整个民宿行业去买单。

”寄居多多创始人周宏大也指出，小区里面不合适做群租房，不应极力不予杯葛。“我们的平台对于群租房是极力不容许上线的。

”北京中兴(重庆)律师事务所律师陈婉粲说，违法经营的群租房要查禁，这个在法律上是没障碍的。群租房的显然问题不在于说道是月租还是日出租，而是在于这个房子显然足以支撑大量的结构改建和用于人员。如何从法律上规范民宿?重庆市旅店业协会会长梅凤林回应，民宿的不存在是合理的，目前的焦点是必须有一种方式让这种合理不存在的经营模式需要合法化规范化。“为什么有人把民宿称作灰色地带?解释法律在民宿的规范上有一定的滞后性，但法律有滞后性是长时间的，因为法律的规律就是有了问题去解决问题。

”陈婉贲律师指出，目前没法律规定民宿是被禁令的，但是民宿经营中不存在的各种风险和隐患应当怎样回避，在法律法规、行政法规上都必须思维。另外，从法律上应当对酒店、民宿不予具体的区分，以便于管理。

同时，她注意到一些民宿经营者将民宿不道德界定为出租而不是经营，“公民的物权中包括有收益权，房屋是可以出租的，而且还包括中国在内的许多国家对出租的时间都没规定。”那么民宿的性质到底是出租还是经营，陈婉贲指出这也是法律中必须具体界定的。“要让民宿行业身体健康持续的发展下去，沦为旅游业的一个新的增长点，必须制订涉及的法规。”重庆工商大学旅游与国土资源学院院长王宁教授回应，下一步期望政府能实施针对民宿的管理办法，规定民宿的经营范围、规模、公共卫生安全性、消防环境等，给一个明晰的统一的标准，让民宿能获得合法证照、照章纳税，在阳光下经营。

重庆市沙坪坝区文化委党委书记、主任、沙坪坝区旅游局局长、重庆市历史文化名城专委会副秘书长李波回应，民宿是一个新兴的行业，所以十分必须政府的反对， “政府希望这个行业身体健康发展，决不是希望乱象发展，要想要身体健康发展，就必须政府引领。”他指出，现在民宿领域的乱象一定程度上是由于缺少了涉及法律法规的指导，建议可以制订适当的法律法规和管理办法。近日，市旅发委也向市里递交了关于民宿业的规范发展建议。当中提及，对民宿业应强化法律法规刚性约束。

首先，民宿要法律规范，转变无法可依现状，具体界定民宿类型，对民宿的经营资质、食品卫生、消防安全等方面展开有所不同规范、实行分类监管。其次，责任机制与惩罚制度必不可少，如租赁房屋要在政府涉及部门备案，主管部门要强化对民宿网络平台售前、购中、售后的监管，尤其是民宿短租平台要严苛对房东资格展开审查，平台应该向消费者遵守信息透露义务，分享住宿的租客必需留意确保邻里关系等。发展民宿必须划界区域吗?据市旅发委调查找到，我市的民宿不存在“遍地开花、一哄而起”的现象，尤其是短租公寓、网约房等新兴分享住宿业态呈圆形爆发式兴起，且多在居民小区等非商业社区，不合乎区域科学布局和品质发展拒绝。王宁教授指出，政府应向顶层规划上不予引领和规范。

“在小区里面，民宿不会影响居民的生活，既然有这种对立，政府否可以在城市规划上，专门规划一些地块，比如在两江四岸的规划中，在靠山、靠景区的地方让民宿比较集中于，让那些创业者或投资者去做经营建设。”重庆市政协委员、重庆市武陵山珍经济技术开发有限公司董事长毕麦指出，政府要良性引领、科学规划，要落后展开管理规范，“哪些地方不合适做都市民宿，必需要实施适当标准展开规范，要从安全性、身体健康的层面来落后管理。既要采纳旅游市场的市场需求，也无法影响到本地居民的生活秩序和对美好生活的执着。

”重庆市旅店业协会会长梅凤林甚至建议，政府可以将城市里一些的闲置楼宇，改建成民宿创业集群，将创客集中于一起，既需要获取创业机会和创业空间，也能为重庆带给一个新的景点。“我们就做到过这样的顺利尝试。

”梅凤林说道，2015年，协会曾多次在渝中区夺下一栋楼试点，打造出了100多间房间，展开集中于翻新办证过审核，将房间分租用创业者，酒店全部设施及人力都配有齐全，创业者根据风格市场需求更进一步翻新，比如有机器猫、凯蒂猫等主题房间，自行管理经营，以此打导致微企创业集群，试点取得成功。不过，寄居多多创始人周宏大却指出，从操作者层面很难去拒绝政府做民宿集群。

“海客瀛洲、春森彼岸为何不会民宿挤满?住进这些地方的游客更好的是自由选择这里的景色，而不是说道全然的看这个房屋的翻新、品质。”行业协会如何制订服务标准?“民宿本身是一个非标住宿，未来是整个行业的发展趋势，还包括80后、90后甚至00后这种年长的消费群体出来以后，外出更好的自由选择是民宿。”重庆市旅店业协会民宿分会秘书长赵清宇指出，民宿虽然是非标住宿，但其本质上是获取酒店、服务业的服务，就应当有服务的标准，而目前许多民宿没服务标准。

同时，民宿牵涉到到的利益是多方面的，还包括小区居民的利益、民宿业主的利益、过夜者自身的利益，这就必须从行业的标准还包括制订行业的入门门槛来规范。她说道，对游客而言，民宿代表了一个城市的品质，民宿的规范发展也是提升城市影响力的一个机会。

作出民宿的品质、掌控民宿的风险，才能提升整个行业。“任何一个行业都有自己的的组织，行业协会或者商会，去做到自律管理。”王宁指出，只要是经营不道德，就应当心态拒绝接受行业的管理。

毕麦指出，民宿的规范发展一定要充分发挥行业协会的起到，行业规范要减缓和落后，“行业协会既要对创业者获取维护，也要拒绝创业者合法经营，行业自律性是这个行业综合素质的反映。”民宿主如何自律?李波指出，民宿的发展关键在于政府引领，但发展和自律的主体还是在民宿主自身。民宿主的自律，将增进民宿行业的身体健康平稳发展。

“比如海客瀛洲业主体现的问题，民宿老板擅自改变房屋结构，显然对其他业主造成了影响。民宿主与业主的口角争吵也经常再次发生。”他说道，这些不道德都必须民宿主自律，依法经营，诚信服务，不摔安全性、公共卫生等“红线”。王宁指出，无论是哪种民宿，都是一种经营不道德。

既然是经营不道德，那一定要依法依规，要获得经营许可许可，还要符合安全性拒绝、公共卫生拒绝、消防拒绝、环境拒绝等，符合了这些拒绝才能合法合规的经营下去。■他山之石民宿如何规范国内外有例可循国内浙江省公安厅于2016年8月制订实施了《浙江省民宿(农家乐)治安消防管理暂行规定》，具体了民宿治安消防安全条件拒绝和特种行业许可证的审查派发程序，从政策层面解决问题民宿市场准入难题。福建省厦门市政府在去年实施了《厦门市民宿管理暂行办法》。

民宿经营者应该依法向所在地街道办事处(镇人民政府)明确提出开办民宿申请人，并递交民宿建筑产权证等证明材料。国外今年6月15日，日本政府监管民宿的“住宅宿泊事业法”月实行。所有居住于用住宅可以在不获得旅馆业许可的情况下，仅有向政府明确提出申告就运营民宿，但是对于营业天数设置180天的下限。

各个地方自治体可以在政府规定的基础上根据各自实际情况展开调整。对于民宿业广泛困惑的公安消防问题，日本消防部门规定：如果民宿经营者与客人一起居住于，且客房面积大于50平米，消防拒绝视同普通住宅;除此以外，所有民宿必需设置与酒店完全相同的消防设备。

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