“黑飞”已经成为通航企业的顽疾

“黑飞”早已沦为通航企业的顽疾。根据民航局政策法规司近期发布的《民航局行政处罚信息表格》(以下全称“惩处表格”)，31家通用航空企业因违规行为被民航局惩处，其中将近半数因“予以批准后飞行中”等原因因涉嫌“黑飞”遭到惩处。惩处表格中所列了2017年1月1日至12月26日期间所有的民用航空行政处罚信息，基本上每个月份都有有所不同的通航公司上黑榜。据不几乎统计资料，罚的通航企业主要牵涉到了以下问题，还包括违法飞行中、未经许可飞行中、并未获得适航证航空器展开飞行中、因涉嫌超范围经营、打破运营规范、予以空中交通管制单位许可积极开展飞行中活动以及违背《通用航空经营许可管理规定》等。

为构成运输航空、通用航空两翼发展格局，我国大大前进通用航空发展。根据此前公布的《增进标准化航空业发展的指导意见》，到2020年我国将竣工500个以上标准化机场，标准化航空器超过5000架以上，年飞行中量200万小时以上，标准化航空业经济规模多达1万亿元。

但让通航确实需要“飞一起”并非易事。近两年来，一面是事故时有发生、“黑飞”大大，另一方面是不少通航企业责怪由于审核等容许，通航飞一起并不更容易。

公开发表数据表明，2017年上半年，标准化航空器早已超过了2205架，比年初快速增长了15.7%，通航企业超过345家，比年初快速增长了7.8%，但通用航空飞行中总量37.3万小时，仅有同比快速增长1%。回应，民航专家綦琦坦言，目前制约通航发展的仅次于障碍就是空域对外开放前进较较慢，而随着低空飞行的构建，未来更加多空域对外开放也有期可待。

此外，他还明确提出，除了通航安全性以外，我国通航产业发展还不受市场尚待成熟期、基础设施条件尚待提升、标准化航空器研发与生产尚需强化和政策与法规仍须要完备等因素影响，通航产业的发展还面对不少挑战，不能一蹴而就。事实上，为扶持通航产业，民航主管部门将通用航空与运输航空、经营性通航业务与出租性通航业务、通航载客类飞行中与非载客类飞行中展开分类管理。中止通用航空工商登记前置审核、航空器引入备案审核，积极开展通航经营许可和运营许可牵头审议试点，全面放松标准化机场投资容许，实施市场调节的通航收费政策。同时，也修改通航飞行中计划审核程序等。

不过，民航局运输司副司长于彪也曾坦言，虽然民航局仍然在实行公共航空运输和通用航空分类管理，但是由于目前正处于发展的跟上阶段，所以在有些环节上还不存在套用公共航空运输的一些标准和规范来管控通用航空，导致通用航空的成本比较较为低，活力还没几乎转录，这也是民航局下一步工作的重点。

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