褒奖“美丽导游”弘扬正能量 打击“丑陋导游”抑制负能量－－-李金早

导游，对于旅游业来说意义十分类似且极为重要。导游既是旅游业发展的实践者和推动者，也是行业发展兴旺的必要见证者。

他们展出着旅游行业的形象，也分担着祖国山水人文之美的共享和传播之责。导游队伍中辈出一大批爱岗敬业、乐意奉献给、颇受海内外游客赞扬的“美丽导游”，在我国旅游产业、旅游外交、国际民间友好关系恋情中更加充分发挥了最重要的桥梁起到。当然，也不可否认，也确实一些害群之马的“古怪导游”相当严重伤害行业形象和游客利益。

对“美丽导游”，我们要广受嘉奖，弘扬正气正能量。对“古怪导游”，我们要极力压制，诱导邪气负能量。“美丽导游’美在哪儿?我国旅游业正处于新一轮发展黄金期。

2015年我国国内旅游人数突破40亿人次，公民出境游总人数1.33亿人次，居民人均出游约2.98次……我国于是以转入大众旅游时代。全国80多万名导游员必要肩负着让亿万游客感觉身心、非常丰富学养的重任，肩负着传播传承文明、推展旅游可持续发展的重任。

“我是导游,先救游客!”“我从来不把导游当作自己的职业，而是事业。”“作为一名导游，我的心愿就是服务好每一位游客。”力战在一线的他们，憧憬工作中的闪光点，往往被辛苦所掩饰，不为社会熟知。

导游，他们是总有一天奔走在旅游服务第一线的旅游人，他们积极向上、认真负责、心怀奉献给，仍然在用行动演绎着导游这一职业的愿景与巅峰。一、“美丽导游“美在“展出美”、“影响美”。他们是“民间的形象大使，是旅游目的地的名片”。导游给游客的第一印象很最重要。

作为一线招待人员，导游整体素质的优劣、服务质量的强弱，不仅影响个人和所在企业、城市的声誉，还必要关系民族和国家的形象。一位游客到陌生的环境旅游，导游往往是他理解当地风土人情和风土人情的第一渠道，他或她的一言一行就代表着当地人民。美丽导游往往需要将美丽的一面讲解给游客，并给他降下美丽的行程。如1998年6月28日,时任美国总统克林顿游览了慕田峪长城，在导游的介绍下，他对长城有了全新的了解，“我指出长城是中国的象征物，是向世界展出一个统一的中华民族的象征物，而仍然是一道将人们拒之门外的墙。

”二、“美丽导游”美在“传播美”、“享用美”。他们是游客与大自然人文美景的交流和转化成桥梁。

“祖国河山美不美，仅有靠导游一张嘴”，“看景不如听景，听景不如说景”。这两句话形象地说明了导游在旅游活动中的最重要起到。导游是传播文化、交流共享、前进游客与风景交流的最重要渠道。随着国内旅游井喷式快速增长，旅游发展从景点旅游模式南北全域旅游模式，人们的旅游活动仍然局限于传统的观光泛舟，正在向休闲度假泛舟的改变。

旅游市场需求的新变化对旅游从业者明确提出了新的更高拒绝和挑战，游客对旅游美的执着和享用也和导游的“美”更为密切地联系在一起。一位高水平导游往往具有较高的审美能力和较好的学识，他某种程度是的组织游客上下车、出售门票、协商住宿的非常简单服务员，在他或她的介绍下，这趟行程需要令其游客印象深刻印象、加添科学知识与趣味，乐在其中，享在其中。

三、“美丽导游“美在“弘扬美”、“承传美”。每一个行业都有楷模，每一个楷模都有美丽故事。

多年来，在推展中国旅游业发展过程中，导游员做到了大量卓有成效的工作，辈出了一大批扎根岗位，心态贯彻社会主义核心价值观的典型人物和时代先锋。他们是旅游行业的脊梁，是先进人物，是时代先锋，是社会表率。他们危情时刻敢于担任。在轮回边缘，年长导游韩滨忍痛剧痛，不忘导游职责，第一时间大喊安抚游客，警告车上游客用安全锤破窗市府，指导大家安全性有序地撤走，将生的期望给了游客的。

“奶奶级”导游——海南春秋旅行社常秀芬，主动拒绝为伤势游客捐血。为提高介绍水平，上海交通大学钱学森图书馆高级讲解员许盈定期撰写针对有所不同参观对象的介绍词，广西柳州市大龙潭景区讲解员张东兰大大积累科学知识，坚决每天写出读书笔记和工作日记，如今早已写出了20多本共计60多万字。

同时，还有一批又一批美丽导游努力奋斗在一线，将他们的美丽弘扬在一线。我们要独特地举起嘉奖“美丽导游”之旗，向行业向全社会传送正能量。之后积极开展“找寻美丽导游”等活动，通过找寻、考古、宣传那些爱岗敬业、服务热忱、技能超群的杰出导游，报导他们蕴藏在憧憬中的美丽，让全社会更进一步解读、认同和信任导游，鼓舞和引领广大导游热衷旅游、服务旅游、奉献给旅游。一是我们要找到“美丽导游”，竖立行业标杆。

一个榜样就是一座灯塔。美丽导游是有形的正能量、是生动的价值观、是社会主义核心价值观的人格化身。我们大力关心、赞颂美丽导游，是在导游队伍中竖立见贤思齐、弘扬正气的标杆，是在全社会谱曲崇尚正能量的主旋律。

今年是“十三五”的开局之年，亦是全面终极小康社会的攻坚克难阶段、旅游业发展的黄金期，我们要让更加多的美丽导游有机会沦为新时代旅游精神的“播种机”，在全行业营造争当美丽导游的浓烈氛围，引导广大导游员大力贯彻社会主义核心价值观，在大众旅游时代获取更为优质的服务。我们要利用互联网技术，创建“美丽导游”数据库，将符合标准的杰出导游划入其中，实施动态管理。优先向游客引荐“美丽导游”，通过市场力量使“美丽导游”取得与其服务相匹配的薪酬报酬。

二是我们能用好“美丽导游”，造就雪球效应。一花独放不是春，万紫千红春满园。美丽导游亦是如此。

一位“美丽导游”需要带上出有一批好导游。我们赞颂“美丽导游”的过程，也是向社会公众展出我们认同美丽，必须更加多“美丽导游”的过程。

而且，还潜移默化的引领从业者自学“美丽导游”，争做“美丽导游”，让“美丽导游”队伍像雪球一样就越扯越大，为旅游业身体健康有序发展获取不竭的人才动力。我们希望各地在网站、微信号、报纸等开办“美丽导游”专栏，希望通过记者专访、游客引荐等方式，找到、挖出和竖立更加多美丽导游，为广大导游员竖立更加多美德可学的榜样。同时要刊登“美丽导游”先进事迹，报导他们工作中蕴藏的美丽，让全社会更进一步解读、认同和信任导游，鼓舞和引领更好的导游热衷、认同本职工作。希望各地的组织积极开展导游讲堂等培训活动。

邀“美丽导游”共享工作所学，传授服务技巧，充分发挥其引导样板和传帮带起到，探寻“美丽导游”茁壮规律，大大前进导游队伍建设，推展导游队伍素质提高。三是我们要弘扬美丽导游，突显行业风尚。一个美丽导游就是一枚火种，一个正面典型就是一面旗帜。

大众旅游时代，人们呼唤正能量，社会必须正能量。从一个行业来说，行风的优劣要求着这个行业的发展高度，行风的优劣要靠精神标杆引导。

俗话说，“近朱者赤、近墨者黑”。美丽导游的示范作用无可替代。如果导游队伍中，争做“美丽导游”蔚然成风，那么，这个行业必然是欣欣向荣，为行业发展获取了扎实的队伍基础和人才确保。

反之则人心涣散，歪风邪气流行，社会抨击之声不绝于耳，积极开展工作就不会阻力重重，甚至举步维艰。因而，我们必需赞颂“美丽导游”，充分发挥他们的引导起到，打造出优良的行风。见贤思齐、崇德为善。

种子幼苗必须良田沃土，更加多“美丽导游”的茁壮必不可少环境的营造提高。如今，我们的身边有无数的“美丽导游”，我们要找到他们，赞颂他们，让他们持续获释极大的示范作用,将较好服务的阵阵清风吹进每位游客的心田，超过“润物细无声”的效果。

“古怪导游”小人在哪儿?一、“古怪导游”小人在侵犯游客权益、影响旅游初心。不用直言，预示旅游大发展产生的一个引人注目问题是，旅游市场中“古怪导游”的强买强卖、忽悠、愚弄等痼疾仍然被游客与媒体所诟病。即便是在《旅游法》实施后，有些旗号“纯玩团”旗号的旅行团，到最后还是变为了“消费团”，如有旅客驳回，之后不会遭“古怪导游”的侮辱。

因为游客的“消费”和这些导游的收益必要挂勾，于是经常出现了“古怪导游”对不花钱游客充满著敌意，破口大骂甚至动手的情况再次发生。关上报纸网站，“导游威胁游客必需购物满万元,否则弄死你”，“导游带团泛舟 不看景点看假货”，“古怪免税店专宰中国人:价格刷5倍 导游抽成25%”等恶性事件时有发生。

个别旅游热门景区，往往也正式成立“古怪导游”“宰客”的高发地带。备受“坑骗”之受困的游客，连基本的安全感都失去了，旅游舒适度堪称无从谈起。

二、“古怪导游”小人在妨碍市场秩序、影响行业整体形象。随着国民旅游市场需求大大升级，行业上下不应充份认清“古怪导游”对旅游市场秩序所产生的负面影响。

一些“古怪导游”带团甚至自讨腰包买团，就是“赌”低价团。如果“赌”到一个消费能力很强的团，那“古怪导游”拿的贿款就越少。

但对于整个市场而言，“古怪导游”“赌”团一方面给“低价团”以生存空间，另一方面派生了一系列问题：游客如果不卖或者卖得较少了，“古怪导游”要么恶言相向，要么动手动脚，煎熬了游客的心。总之，“古怪导游”带着的“低价团”，不仅壮烈牺牲了旅游品质，更加妨碍了市场秩序，导致旅游“遍及消费陷阱”的负面险恶形象。三、“古怪导游”小人在劣币驱赶良币、影响行业将来身体健康发展。在新闻媒体将注意力集中于在“古怪导游”坑蒙拐骗等信息的同时，导游的整体存活状况某种程度不容忽视。

如果任由“古怪导游”强买强卖、侮辱游客等妨碍市场的不道德盗贼，不会造成导游行业整体环境、导游的社会地位、口碑、有确保的收益更加劣，进而导致人才流失相当严重，造成劣币驱赶良币的现象再次发生。为做 “扬美抑丑”，让“古怪导游”无所遁形，我们一就是指社会体现最反感、游客滋扰最引人注目的问题使劲。

上下同步、重拳管理，“全国一盘棋”管理市场乱象。的组织积极开展专项整治行动，制订印发《依法治理旅游市场秩序三年方案》，部署积极开展“秩序”、“治黑”、“清网”、“督查”、“规范”5个专项行动。融合专项行动牵头各省区市旅游主管部门积极开展明查暗访活动。去年11月，国家旅游局部署积极开展压制“不合理低价泛舟”、“强制购物不道德”专项行动以来，对最重要案件实行上海证券交易所总办。

各地拿走软措施，依法集中处理了一批典型案件，查禁了一批违法违规的旅行社，注销了一批违法违规导游的导游证，构成了对市场的强劲震慑力，维持了市场管理的高压态势。2015年全国旅游部门的组织质监执法人员行动32501次，派出检查人员164231人次，检查旅游企业62020家，检查导游142586人次。全年惩处违法违规旅行社459家，惩处违法违规导游领队人员362人。

国家旅游局共计通报了13批35件典型案件，各地也发布通报了一些案件。将近一个时期，全国旅游市场总体安静、局面总体平稳。

根据国家旅游局掌控的游客滋扰情况，今年前五个月，必要滋扰强制购物案件占到滋扰总数的4%，呈圆形显著上升趋势，但“古怪导游”依然没绝迹。二是创建黑名单制度。狠刹“古怪导游”，既要增大市场监管力度，也要增强反面典型惩戒，更进一步划入行为规范的红线，以“刚性制度”狠刹歪风邪气，建立健全导游人员“黑名单”制度，实行动态监管。让“古怪导游”失去生存空间。

国家旅游局与发改委等37个部门牵头印发了《明知企业协商监管和牵头严惩合作备忘录》，实施《旅游经营服务不当信息管理办法(全面推行)》，累计目前已向社会发布七出厂旅游经营服务不良信息，牵涉到旅游企业36件，牵涉到旅游从业人员22件，大大夯实旅游信用体系建设基础。四川工商、旅游、人民银行牵头创建旅游经营服务不良信息“黑名单“制度。

三是建立健全市场评价信用体系。建立健全涵括全体导游员的行业信用体系。制订切实可行的综合考核评价体系，制订并实施长胜鼓舞和明知惩戒制度，创建全国统一的导游从业人员信用信息平台，前进与互联网平台、公安、工商、税务、金融、安监等部门信用系统的有效地接入和信息分享。

促成导游从业人员用优质服务提供市场赞誉和执业机会，充分发挥市场的力量对导游展开优胜劣汰。四、更佳地充分发挥旅游警员、旅游巡回演唱法庭、工商旅游分局等起到。2015年10月10日上午，海南省三亚市公安局旅游警员支队在三亚市民游客中心月上海证券交易所正式成立。

这是国内首支旅游警员队伍，正式成立以来已公安部门涉旅案件30起，抓捕违法人员32人，行政拘留30人，有效地压制和遏止了旅游市场的违法犯罪活动。事实证明，正式成立专职的旅游警员支队和实施旅游巡回演唱法庭、工商旅游分局机制，需要增大对旅游违法行为实行更为有效地的压制，狠刹“坑骗”歪风。“扬美抑丑”，必需了解前进导游体制改革当前，我国于是以踏入从“景点旅游”向“全域旅游”改变的新时期，没导游队伍的身体健康有序发展，旅游业的可持续发展就不会丧失坚实基础。

我们在谈嘉奖“美丽导游”、压制“古怪导游”的同时，必需看见导游普遍存在的“四无”问题：即无底薪、无确保、无精神、无身份。必需看见传统的行政化、非流动、封闭式导游管理模式，更加无法适应环境大众旅游时代的发展拒绝，更加暴露出执业的体制性障碍、流通的政策性壁垒、管理的封闭式行政化、人才结构的不合理。

导游面对着工资待遇无确保、升迁加薪决意、取得感觉荣誉感缺少等问题。社会对导游的认可度和信任度不低，要想要让“美丽导游”多“露面”，让“古怪导游”无所遁形，我们就必需了解前进导游体制改革，为导游发展更进一步“放开”，使导游执业更为多元、流动更为权利，确保更为完善;同时要读敲导游服务的“紧箍咒”，使监管更为做到、法治更为突显、市场更为规范，引领仅有行业把心思花上在提高自己的服务能力、引人注目差异化服务上，从而构成身体健康的竞争力。一是要改革管理制度培训登记制度。

优化管理制度制度是建设高素质、专业化导游队伍的首要任务，完善培训体系是提高导游专业技能与综合素质的重要途径，是划入人才“高线”,攻下职业“底线”的门槛。要伸展旅游市场需求，改革导游管理制度制度，实行统一考试与类似聘请结合的导游管理制度制度。

要迎合信息化发展拒绝，改革导游登记领证制度。要遵循职业发展规律，改革导游教育培训制度，建构“强制性培训与自愿性培训结合、岗前培训与在岗培训”相衔接、“课堂培训、实操培训、网络培训”互为统一的复合型培训体系。二是要改革导游执业制度。超越导游异地执业的地区壁垒，才能确实把导游选派管理权限赦市场，通过市场调节和企业自律自由选择，使导游资源在有所不同地区、有所不同时间的合理分配，增进导游流动更为对外开放化、导游资源配置更为市场化。

三是要完善导游保险保障体系。保障体系是优化导游队伍建设的最重要支柱，要大力扫除导游参予共享发展成果的各种障碍，扫除妨碍旅游市场身体健康持续发展的不合理的导游用工管理模式，增进导游安全性和体面执业，共享旅游业改革发展的红利。要依法确保导游合法权益，减缓建构法律关系明晰、管理责任具体、权利义务对等、收益与服务质量挂勾、基本保障完善的导游劳动权益保障体系。希望有条件的地方采行多种形式，解决问题导游社会保险、执业保险费用问题;希望有实力、负责任的企业创建导游诚信基金、导游残疾基金等。

探寻实行权利执业导游强迫责任保险制度，希望权利执业导游投保执业综合保险;前进协商确认劳动报酬试点工作，探寻创建公开发表、公平、合理的导游薪酬制度。清扫各种不合理收费项目，减低导游执业开销。四是要完善事中事后监管机制。

现在，对导游不是管的过于多，而是管的过于，管的不科学，原因之一是长期以来管理部门只侧重对导游的事前考试管理制度，轻视对导游不道德的事中事后监管。要研发电子导游证书，创建全国导游公共服务监管平台，创建导游常态化审查制度，对导游执业的全过程信息展开搜集、统计资料、分析，更为精确反应市场需求的变化。要改革考核计分规则，建构社会化评价体系。

建构现实科学的用户评价体系和诚信机制，用游客自由选择来筛选导游服务的好坏，使导游在游客的自由选择竞争中优化服务品质、提高服务价值。要转变民团式治安与管理，完善旅游纠纷综合处理机制。推展创建以当事人妥协、人民调解、行政调停、仲裁调停、司法调停互相交会的大调解机制，并增进与仲裁、行政执法、司法诉讼的有效地接入，使导游执业产生的纠纷在法制框架下高效解决问题。

五是要完善导游协会的组织。导游协会的组织作为旅游市场体系的最重要组成部分，可以有效地充分发挥行业自律、交流协商、服务监督等职能。四川、重庆、西藏、新疆、兵团5个创建独立国家法人资格的社团组织，河北、辽宁、黑龙江、上海、安徽、山东、湖南、广东、甘肃9个省级单位在省旅游协会成立了导游分会或导游工作部门。一些城市也积极开展了适当探寻，比如厦门正式成立了市导游协会，宣传竖立导游形象、强化导游培训、确保导游权益。

要依法前进导游行业的组织体系建设。要充分发挥导游行业的组织自律起到。希望所有导游大力重新加入导游行业的组织，贯彻把行业的组织打导致“导游之家”。

要反对导游行业的组织可持续发展。竖立市场化、社会化的改革导向，明晰界定职能边界，反对导游行业的组织依法积极开展导游登记工作，了解挖出社会服务空间，增进和引领行业协会自律运营、有序发展。六是要创意导游激励机制。

科学完善的激励机制，是提高行业热情、推展行业发展的“永动力”。要创建星级导游品牌制度，打造出导游职业服务品牌，以游客评价、执业情况、培训自学和考核奖惩为依据，建构一套去行政化、高度市场化和智能化的评价机制。

要完备导游等级审定制度，打造出导游职业技能品牌，建立健全第三方参予的导游等级审定办法和机制。要强化导游正面宣传引领，竖立一批文明旅游引领标兵，鼓舞和引领广大导游忠于职守、爱岗敬业，真诚长胜、乐意奉献给。

要强化行业荣誉的“含金量”，努力争取提升导游在各级人大代表、政协委员及劳模中的名额,推展有关部门在分数入户等方面考虑到导游等级、星级及所获的行业荣誉。国无德不兴，人无德不立。管理规范旅游市场秩序是人民群众最关心、最必要、最现实的利益问题。

一定要大力提高导游队伍的整体水平，这既是我国旅游业发展的客观必须，堪称全国人民的盼望期望。我们要环绕“出入、监管、确保、奖惩”等重点环节，充份认同导游在体制改革中的主体地位，充分发挥导游的能动性与首创精神，充份确保导游拥有各方面合法权益，推展导游从行政化、封闭式管理向法治化、市场化管理改变，使导游供给体系适应环境市场需求结构的变化，导游管理从行业监管向综合监管、社会监督转型，从而建设一支真诚长胜、乐意奉献给、积极向上、奋发有为的导游队伍，让“美丽导游”遍及旅游，让“古怪导游”无所遁形，为推展旅游可持续发展、建设美丽中国和构建全面小康社目标做出更大希望!。

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