“老漂族”的苦恼 异地养老城市公共服务少了啥？

异地养老，城市公共服务较少了啥? 杨家漂族王霞的困惑居住于在广东省深圳市罗湖区的外地老人带着小孙女散步。徐文阁摄城市的核心是人。城市工作做到得好不好，老百姓失望不失望，生活便利不方便，城市管理和服务状况是最重要评判标尺。中央城市工作会议明确提出，要逃跑城市管理和服务这个重点，不断完善城市管理和服务，彻底改变粗放型管理方式，让人民群众在城市生活得更加便利、更加舒心、更加幸福。

诊治养老、消费购物、环境卫生等是城里百姓最注目的几件事，眼下城市服务在这些方面还不存在什么严重不足?普通居民对改良城市管理、提高城市服务有哪些新的期望?新春时节，本报记者走出有所不同城市，请求居民们说道说心里话。编者就让在熟知的故土安享晚年，却为了孩子漂泊异乡目前，有非常数量的老人为协助子女照料第三代，回到陌生城市与子女同寄居，他们离开了故乡，生活在别处，被称作杨家漂族。在我国城镇化的大背景下，杨家漂族是具备时代特点的一类群体。

他们往往因为户籍的容许无法享用居住于城市的养老福利、医保，同时又因为距离很远，无法享用原居住地的确保服务，出了两仅靠的失望人。城市服务无法忽略这些数量可观的老漂族，要让他们与当地人一样享用平均分配的基本公共服务和社会保障，使杨家漂族的异地生活快乐、做事。

异地支取担忧手续费，发给资格证书费时费力发给养老金能否再行非常简单些？前不久，在北京朝阳区双井家乐福餐馆，59岁的王霞正打算用放养老金的银行卡结账，收银员告诉他她卡内余额严重不足。这养老金月月放，怎么会余额严重不足?王霞惊醒想要一起，这次在北京寄居得时间较长，以往每年都在老家做到养老金发给资格身份认证，今年没有做到，没有证书，养老金该会早已缴了吧?王霞是黑龙江某市退休职工，2014年在北京工作的女儿生子了孩子，她就和老伴刘强一起从老家回到北京，沦为一对杨家浪。我每个月有2000元左右的养老金，都打在这张老家银行开户的卡里。刚刚来北京时，由于存款要缴异地取现手续费，我就教导了用这张卡购物的习惯。

王霞说道。后来，尽管有关部门改良了养老金异地支取的管理办法，在一定情况下可以减免手续费，但王霞还是实在不安心。根据国家发改委、银监会的涉及规定，自2014年8月1日起，对养老金账户，商业银行每月减免前两笔且每笔不多达2500元的本行异地取现手续费。

但由于一些养老金账户性质不具体，必须客户向银行获取适当证明，证实账户属性后，方可减免这一费用，操作者一起仍较为困难。不过，对王霞来讲，养老金异地取现是不是手续费还是小事，养老金能否成功派发才是大事。在养老金派发过程中，特别是在向异地居住于人员派发养老金时，为防止冒领、发错，2004年6月实行的《关于对异地居住于卸任人员展开发给养老金资格帮助认证工作的通报》规定：异地居住于卸任人员发给养老金必须展开证书。

按照《通报》，一般情况下，异地卸任人员每年最少证书一次。其程序是：养老关系地收到证书表格，当事人收到表格后，去居住地街道社区社保中心审查确认。

已完成确认后，将其中一联成转交办事部门副本备案，另外一份寄来当地养老关系管理部门，之后养老关系部门凭此派发养老金。王霞对这个流程十分感叹：表格寄来寄去不告诉要多少时间，再说相赠扔了怎么办?怎么会为了做到个证书还得特地返趟老家?在互联网时代，能否用互联网技术构建电子化证书，消弭王霞们的忧虑?目前，有数部分省市实行了离退休人员社保资格联网检验，这种方式安全性高效，省时省力。

只要以备在社保中心将资料载入联网系统，社保资格证书表不必须往返寄送。北京师范大学中国社会管理研究院研究员谢琼说道：职工基本养老保险全国专责方案未来将会今年实施，构建全国专责后还须要提升经办服务便捷性，异地支取、证书才不会更加便利。王霞有心着：以后能在家网际网路证书就更佳了，就像股市能在家视频开户一样，让我们这些老漂更加便利。

住院诊治大多自费，医保关系移往申请简单医疗缺席能否更加便利些？王霞有胃病，老伴刘强有高血压、腰椎间盘引人注目症， 人杨家了身体都有些毛病。在老家，去药店就可以划出医保卡买药，去医院诊治，缺席也很便利，可在北京就敢了。

王霞说道。到了北京，老两口最怕的就是生病，因为缺席过于艰难：在北京的医院开药大多必须自费，所以我宁愿自己到楼下的药店买药。

王霞说道。异地诊治缺席无以，出了老年人异地养老仅次于的心病。据理解，由于各地医保专责层次有所不同，医保缴付标准、缺席比例、缺席限额等也不一样，在生活地就诊，却不能返参保地缺席，并且申请简单，缺席比例不低，因此退出缺席的人占到了大多数。

前不久，王霞胃疼的老毛病罪了，一开始她忍痛着没有告诉他女儿，也没有不敢去医院，花费低，又无法缺席，能不去就不去吧。后来胃疼得觉得不禁了，才去医院检查，找到胃溃疡早已很相当严重，不及时化疗有胃穿孔的风险，吓出她一身冷汗。现在王霞的病好了，可还是难过那几千元医药费：要是在老家，最少能缺席一半。为解决问题二老诊治的后顾之忧，王霞的女儿刘小轩想要给他们办理医保关系移往，一打探才告诉，不仅申请人困难，缺席时还面对两地药品不完全一致、药费缺席比例有所不同等问题。

刘小轩告诉他记者，异地医保缺席申请人申请繁复：再行要返回当地参保单位或者街道社保所在的区县医保中心申请审核单，然后带着涉及单据到异地医院医保部门盖章。最后，再行把涉及审核单回到到申请人地经办机构批准后。在一些地区移往医保关系还有名额容许，难度很大。

就算申请人顺利也有诸多不便。刘小轩说道，异地审核的期限一般来说是一年，能自由选择的医院一般来说只有两到三家，并且一年之内不能变更。

若审核期限早已届满，就必须再行去涉及部门展开新的审核。此外，异地医保缺席程序困难。异地就诊者必须再行到就医医院出示收费收据、表格、处方底方等，还要获取医保手册、病例临床证明以及就诊医院的住院证明等，以便居住地社保机构展开统计资料汇总和审查承销。一般来说情况下，异地医保缺席所需的时间也很长。

申请这么简单，觉得难为人。刘小轩说道。

医保流动为何如此艰难?谢琼指出，主要是因为我国地区间经济发展水平、医疗水平等不存在相当大的差异。解决问题异地医保问题首先要解决问题异地承销，现在一些省份尝试在异地创建缺席点，让有所不同地区的医保机构、医院之间接入一起，仍然让老百姓来往两地跑完申请，这是一种有益的尝试。

但由于目前我国城乡经济发展不均衡、医疗卫生体系资源分配不平衡，短时间还无法避免各地医保待遇的差异。没有了左邻右舍，较少了朋友圈子城市福利能否避免户籍差异？王霞和刘强在北京的老漂生活老公也有恨，看著小外孙一点点不会爬到、不会跪、不会回头、不会说出，是我们老两口最有成就感的事。

王霞说道。但是，和子女生活在一起，很难防止这样那样的小对立：周末小两口讨厌睡觉个懒觉，老两口却早早就起了床;小两口讨厌给宝宝用尿不湿，老两口却实在换洗的内衣更加透气;小两口实在孩子应当上个早教班，老两口却实在用处并不大跟闺女推倒不知外，什么都能说道，但跟女婿还是有些懊恼。王霞说道，在和女婿有过几次争辩后，女婿一回家，老两口就返回卧室尽可能不来屋。

每天过着买菜、吃饭、看孩子的生活，老两口慢慢也实在单调，总是回想老家的日子。在老家，左邻右舍都熟知，白天楼下遛弯能说几句家常，有时候还能组个局、打个牌。

王霞说道，老伴爱人骑马自行车，在老家有一帮爱人自行车的朋友，经常结伴骑车到郊区疏远大大自然，现在入了大城市，还有雾霾，就不骑马了。没有了过去的朋友圈子，王霞老两口感觉很寂寞：在北京一家人没有热乎劲，寄居了一年半载都没有见过面。王霞老两口期望小外孙上幼儿园后，他们在北京也能找点乐子。

听闻外地老人合乎一定条件也能办理涉及证件，跪公交、逛公园都能享用优惠，我俩也想常外出遛遛。王霞说道。

据理解，在北京市居住于剩6个月及以上的非京籍65周岁及以上老年人，所持北京市暂住证可申请人办理北京市老年人礼遇卡，享用免费搭乘公交车、逛公园等政策。未来还可换领北京合养老助残卡享用交通上下班、文体休闲娱乐、卫生保健等几十项优惠政策，但是资助特困老年人出售车祸损害保险、加装应急医疗救援呼叫器等政策只有享有北京户籍的老人能享用。在北京，尽管跟本地老人有差异，但还是能享用到不少城市福利政策。在有些城市，外地老人什么政策都享用将近。

王霞说道。杨家漂族很更容易陷于社会保障原住民地与居住地两仅靠的失望。谢琼指出：杨家漂族多是投靠子女生活，他们的子女为城市发展作出了贡献，他们也不应有权享用居住于城市各项基本公共服务。城市基本公共服务要均等化，就要扫除以户籍为相结合的标准。

谢琼建议，带入城市生活的门槛可以更加有弹性，比如用子女工作证明、纳税证明、社保证明、房产证明等替代户籍。还可以将杨家漂族划入当地街道、社区服务网，确保其享用当地老年人的基本社会福利，让杨家漂族更佳地带入当地生活。(记者 林丽鹂)伸延读者■自我调节，多交朋友，社区协助，提升异地城市生活适应性老大杨家漂族走进孤独的城调查表明，城市里的老漂族主要有以下三类人：一是农村老人追随子女入城;二是城市老人追随子女从一个城市到另一个城市;此外，还有一部分从来不繁盛地方到繁盛地方的老年务工者。

入城老人的年龄50%左右在6070岁，主要在家里做到家务、带上孙子孙女等。5060岁这一年龄段的入城老人，有些是协助入城打零工的子女看店拜托的，也有些专门从事家政服务等工作。而7080岁这一年龄段的入城老人，主要以颐养天年居多。入城老人除了要解决养老诊治、社区恋情、文化交流等方面的现实问题外，自我心理调节也很最重要。

杨家漂族可从以下几个方面提升对异地城市生活的适应性：自我矫正。含饴弄孙本是天伦之乐，城市里精神和物质生活的比较非常丰富，也为候鸟老人安享晚年获取了较为好的条件。老人要多看看自己与子女在一起时幸福的感觉和经历，展开大力的心理调节。多交朋友。

回到一个新的环境，建议主动适应环境新生活。走进家庭的小圈子，尝试与其他老人恋情，创建新的人际关系，交好一群新朋友，强化生活信心。

培育兴趣。离开了农村老家，仍然操心庄稼;弃了毕，忽然无事可做到这最更容易让人产生失落感，建议找寻新的兴奋点，确认生活新的目标。走进家庭，自学新的东西，避免老年人特有的绝望感觉。

对新事物抱着尊重的态度，给自己找乐子。社区协助。社区不应多获取一些入城老人青睐的娱乐生活，大力搭起弈棋、吃饭、吃饭、观影、唱歌、老年健美等生活平台，让杨家漂族的内心获得安慰。

社区居委会留意随时掌控本区杨家漂族的实际人数、回到时间和离开了时间等情况，了解理解他们的实际市场需求，协助他们解决生活中的艰难。(尚文整理)原文链接：l/904/2016-02-19/content-1178322.html正当理由声明：法制与社会网本栏目公布信息，目的在于传播更加多信息，非常丰富网络文化，稿件仅有代表作者个人观点，与法制与社会网牵涉到。其原创性以及中文陈述文字和文字内容予以本网证实，对本文以及其中全部或者部分内容、文字的真实性、完整性、及时性本网不做到任何确保或者允诺，请求读者仅有不作参照，并请求自行核实涉及内容。凡标明为其他媒体来源的信息，皆为转载自其他媒体，刊登并不代表本网赞成其观点，也不代表本网对其真实性负责管理。

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